2016年中国政法大学高招政策解读

2016年"法律与你同行"广播直播节目

2016年,在钱柜娱乐官网党委、政府的坚强领导下,钱柜娱乐官网钱柜娱乐大力培育践行社会主义核心价值观,着力推出更多优秀作品,构建中华优秀传统文化传承体系,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,着力推动中华文化“走出去”,各项工作均呈现出蓬勃发展的良好态势。
文字访谈
  • 法律与你同行

    一、钱柜娱乐官网重点民生工程实施情况

    钱柜娱乐承担的重点民生工程项目为“支持公益性文化设施免费开放和文艺院团下基层演出”两项。

    (一)支持公益性文化设施免费开放

    根据国家部署和钱柜娱乐官网统一安排,2016年我区“四馆一站”继续实施免费开放。一是按照2015年度全疆文化文物统计年鉴机构数,向全区47个美术馆、107个图书馆、117个文化馆、82个博物馆(纪念馆)、1147个乡镇综合文化站、123个城市社区(街道)文化中心,预拨2016年度80%的免费开放专项补助资金;二是全区“四馆一站”免费开放服务质量不断提升,服务人次不断增加。钱柜娱乐官网图书馆继续开展“书香乡村万里行”文化惠民活动。在阿瓦提县举办双语诗文朗诵会,并为钱柜娱乐住村点捐赠图书、数字资源光盘、口袋书等。上半年,共接待读者5.2万人次、书刊借阅3.2万册次、2.8万人次。钱柜娱乐官网博物馆引进了《丝路远帆--海上丝绸之路精品文物展》等展览4个,组织《天山往事--古代新疆丝路文明展》等展览赴内地省区巡展。开展社教活动23场次。赴阿克苏地区基层乡村开展《千年舞乐经典传承--新疆舞乐艺术》流动博物馆巡展活动,观众达2万余人次,发放各类宣传资料4万余份。截至6月中旬,共接待各族群众17.7万人次。钱柜娱乐官网文化馆以南疆四地州基层为重点,根据农牧民需求举办农民画骨干培训班5期,培训农民画家近200人次,创作农民画作品300余幅。举办了“情系建设者,共筑中国梦”“五一”国际劳动节慰问演出。先后在乌市4所中学开展“戏剧进校园”戏剧知识讲座6场。

    (二)钱柜娱乐官网级文艺院团下基层演出

    2016年,钱柜娱乐紧紧围绕钱柜娱乐官网“访惠聚”活动、民族团结进步年、“去极端化”宣传教育等中心工作,继续深入开展“四个一批”文化惠民活动。钱柜娱乐直属7个艺术院团先后深入南疆四地州基层乡村开展文化惠民演出326场次,惠及各族群众40余万人次,在演出间隙开展“去极端化”宣讲100余场次,受益群众达10万余人次,把精品演出送到最后一公里、最远一家人,用社会主义先进文化占领基层思想文化阵地,有效抵御宗教极端思想渗透,让现代文化的“种子”伴着文化惠民的“春风”在广大农村落地生根。木卡姆艺术团在阿克苏地区举办维吾尔木卡姆艺术演唱培训班,培训民间艺人40名。新疆文化艺术学校赴南疆四地州16个县市59个乡村开展慰问演出59场次,惠及群众10万余人次。

    二、2016年上半年重点工作进展情况

    (一)艺术创作演出取得新进展。一是召开了2016年钱柜娱乐官网文艺精品创作会议,制订了2016年文艺精品创作重点项目和“十三五”期间艺术精品创作选题规划;二是主题文艺作品创作进展顺利。成功举办了钱柜娱乐官网民族团结进步主题晚会第五届全国少数民族文艺会演参演剧目——歌舞剧《情暖天山》、大型音舞诗画《木卡姆印象》正全力进行排练。新疆精品歌舞晚会筹备工作积极推进;三是认真做好2016年度国家艺术基金资助项目申报和钱柜娱乐官网文化艺术创作专项扶持资金项目评审工作;四是第二届中国新疆国际艺术双年展筹备工作进展顺利,美术馆收藏体系建设稳步推进。

    (二)公共文化服务体系建设加快推进。一是协调成员单位赴疆内外调研基层综合性文化服务中心建设工作,形成了《钱柜娱乐官网关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(送审稿)《钱柜娱乐官网关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(送审稿)。克拉玛依市、巴州创建国家公共文化服务体系示范区(项目)顺利通过国家验收;二是联合相关单位共同建设多语种特色文化信息资源处理及共享平台后续建设项目。开展了边疆万里数字文化长廊基层服务点建设项目招投标工作;三是举办了钱柜娱乐官网“群星耀天山”戏剧、曲艺大赛,组织全疆公共图书馆深入开展“书香新疆 全民阅读”活动四是围绕构建丝绸之路经济带核心区,扎实推进新疆艺术中心、新疆文化译制中心、钱柜娱乐官网图书馆改扩建等重点文化工程建设;五是对接“春雨工程”全国文化志愿者边疆行项目30个。目前,已开展项目2个。

    (三)文化市场规范有序。一是依法开展行政许可工作。上半年,共审批涉外及港澳台营业性演出55件,准予设立互联网文化经营单位7家、演出经纪机构12家,向社会公示准予行政许可事项74件;二是修订了钱柜娱乐官网游艺娱乐场所管理规定,积极推进游艺娱乐场所市场化法治化建设;三是积极推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,全疆平台激活率达97.2%;四是在石河子市、库尔勒市举办了南北片区文化市场行政审批培训,为开展规范化行政审批工作奠定坚实基础;五是积极开展中西部地区文化市场综合执法能力提升行动;六加大文化市场监管力度,坚决遏制“三非”渗透蔓延,确保文化市场安全有序。2015年全年,全疆文化市场行政执法机构共出动检查27.2万余人次,检查各类文化市场经营单位17万家次,责令改正3101家次,立案调查370件,吊销许可证5家。

    (四)文化产业发展态势良好。一是修订完善了《钱柜娱乐官网文化产业发展专项规划(2016-2020)》;二是组织我区46家文化企(事)业单位参展第十二届深圳文博会,招商引资3.62亿元,参展成绩喜人三是加强文化产业示范基地建设。开展了第四批钱柜娱乐官网文化产业示范基地评选命名工作,有16家文化企业通过评审;四是积极引导我区文化企业申报2016年中央文化产业扶持资金及2016年中国文化产业重点项目,组织动漫企业申报2016年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。

    (五)非遗保护传承力度不断加大。一是举办了中国非遗传承人群研培计划——新疆毡绣和刺绣非遗传承人群普及培训班,培训非遗传承人100名;二是设立了“雅昌文化集团、清华大学美术学院驻新疆哈密市传统工艺工作站”,积极推进木垒哈萨克族刺绣生产性保护建设;三是积极做好联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录项目新疆维吾尔木卡姆艺术、玛纳斯履约报告工作;四是成功举办了第十一个文化遗产日暨第四届新疆非物质文化遗产展示周活动等非遗宣传展示活动;五是完成了“中华文脉——新疆非物质文化遗产”第一辑13本丛书和第一套17部专题片出版工作。

    (六)文物保护工作进一步加强。一是继续推进吐鲁番市、和田地区烽燧本体保护,启动了喀什、乌鲁木齐等地长城资源保护项目立项、方案编制、报批工作;二是继续推进哈密白杨沟佛寺遗址、雅尔湖石窟壁画、吐鲁番坎儿井、乌鲁木齐市峡口古城等保护项目;三是完成伊犁、阿克苏、和田等地州交通建设项目前期考古调查工作,启动了白杨河流域等配合基本建设的考古发掘工作;四是积极开展全疆博物馆(纪念馆)免费开放绩效考评工作。全疆“流动博物馆”基层巡展活动深入开展;五是第一次全国可移动文物普查工作进展顺利,完成了普查成果集编委会组建和总结撰写工作。

    (七)对外文化交流日趋活跃。一是组织新疆艺术剧院相关院团赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、泰国、老挝等国家参加“欢乐春节”演出,赴阿联酋、澳大利亚开展慰侨演出,取得圆满成功;二是扎实做好2016年“海外中国文化中心——新疆文化展示周”、 第五届中国—亚欧博览会“中外文化展示周”相关准备工作;三是开展2016年部省合作重点项目——新疆与老挝中国文化中心年度合作访演、文化艺术培训工作。

    三、文化市场执法案例

    按照钱柜娱乐官网依法治区领导小组办公室《关于做好2016年7-9月“法律与你同行”广播直播节目的通知》(新治办〔2016〕30号)文件要求,钱柜娱乐官网钱柜娱乐组织专人,以群众所关注的热点难点问题为主,从近年来全疆文化市场行政处罚案卷中,挑选了出三个具有代表性的案例并加以整理。

    案例一:游艺娱乐场在国家法定节假日外向未成年人开放电子游戏机案

    基本案情:2015年3月22日19时10分,钱柜娱乐官网文化文物执法局3名执法人员出示执法证件后,对沙依巴克区某游戏厅依法进行检查。检查中发现在3号电子游戏机上有人玩《双截龙》,6号电子游戏机上玩《拳皇》的消费者年纪较小,疑似未成年人,执法人员对此二人进行询问后得知,两人肖某、于某,分别为17岁和15岁,随后在案件处理过程中,执法人员取得了公安机关出具的户籍证明,证实了该游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的事实。

    法律适用:《娱乐场所管理条例》第二十三条规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人,除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。第四十七条规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:

    (一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的;

    (二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;

    (三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的;

    (四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的;

    (五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

    案例启示:

    1.未成年人是按照《宪法》规定的,不满18岁的公民。个别经营者认为有身份证的消费者就是成年人的观点,是错误的。

    2.歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所规定不同,经营者应当注意。歌舞娱乐场所严格禁止接纳未成年人,而游艺娱乐场所只在国家法定节假日可以向未成年人提供游戏机。

    案例二:歌舞娱乐场所播放含有禁止内容的曲目案

    基本案情:2015年11月3日,钱柜娱乐官网文化文物执法局4名执法人员在出示执法证件后,依法对乌鲁木齐天山区某KTV进行检查,在对该歌舞娱乐场所播放点唱曲目进行检查后发现,其曲库内有《放屁》、《我爱台妹》、《脱掉》三首歌曲,三首歌曲歌词内容低俗,其中《放屁》、《我爱台妹》是哈狗帮的歌曲,哈狗帮的音像制品及曲目属于国家禁止的,《脱掉》是杜德伟的歌曲,不仅歌词低俗,播放的画面内容严重违背社会公德。

    法律适用:根据《娱乐场所管理条例》第十三条规定,国家倡导弘扬民族优秀文化,禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容:

    (一)违反宪法确定的基本原则的;

    (二)危害国家统一、主权或者领土完整的;

    (三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;

    (五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;

    (六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;

    (七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;

    (八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九)法律、行政法规禁止的其他内容。

    按照《娱乐场所管理条例》第四十七条之规定进行行政处罚。

    案例启示:

    1.歌舞娱乐场所使用的点歌系统曲库、曲目,其内容不得含有《娱乐场所管理条例》第十三条所规定的禁止内容。

    2.歌舞娱乐场所经营者应当在曲库更新后,对歌曲内容及画面进行自查。

    3.消费者在曲库中发现含有禁止内容的曲目,可以向文化市场综合执法机构举报。

    案例三:网吧未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案

    基本案情:2015年6月19日16时10分,钱柜娱乐官网文化文物执法局3名执法人员在出示执法证件后,依法对乌鲁木齐市新市区某网吧进行检查。执法人员对该网吧营业场所进行检查后发现,32、33号和46号计算机服务终端处分别各有一名男子正在上网,其中32、33号机的两名男子玩网络游戏,46号机的男子在视频聊天,在核查上述三人身份时,三人均不能当场出示自己的有效身份证件。经询问,32号机消费者自称王某、33号机消费者自称张某,于当日12时10分左右一同进入网吧,在吧台处刷会员卡后开始上网,46号机阿某于13时30分左右进入网吧,是借用朋友的会员卡(买某)上网,三人均未携带有效身份证件。随后,执法人员进入吧台查看了该场所上网消费人员登记信息,显示三人信息分别为:王某、张某和买某(实际上网人员为阿某)。

    法律适用:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。未按规定核对、登记上网消费者有效证身份证件或者记录有关上网信息的,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(三)项规定予以查处。

    案例启示:

    1.如需上网,必须携带有效身份证件;网吧必须对上网消费者的身份证件等有效证件进行核对、登记。

    2.网吧经营单位以招揽消费者等目的,为上网消费办理的会员卡、优惠卡等,不是有效身份证件,不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条之规定。

    3.关于有效身份证件的种类,已被公认的比较常见的有:身份证、户口簿、护照、军人身份证件、人民武装警察身份证件、港澳居民来往内地通行证等。

    四、听众提问

    问1:国家推出了图书馆、文化馆、博物馆等免费开放的政策,请问我们新疆这方面的情况现在是怎么样?

    根据国家部署和钱柜娱乐官网统一安排,2016年我区“四馆一站”继续实施免费开放。一是按照2015年度全疆文化文物统计年鉴机构数,向全区47个美术馆、107个图书馆、117个文化馆、82个博物馆(纪念馆)、1147个乡镇综合文化站、123个城市社区(街道)文化中心,预拨2016年度80%的免费开放专项补助资金;二是全区“四馆一站”免费开放服务质量不断提升,服务人次不断增加。钱柜娱乐官网图书馆继续开展“书香乡村万里行”文化惠民活动。在阿瓦提县举办双语诗文朗诵会,并为钱柜娱乐住村点捐赠图书、数字资源光盘、口袋书等。上半年,共接待读者5.2万人次、书刊借阅3.2万册次、2.8万人次。钱柜娱乐官网博物馆引进了《丝路远帆--海上丝绸之路精品文物展》等展览4个,组织《天山往事--古代新疆丝路文明展》等展览赴内地省区巡展。开展社教活动23场次。赴阿克苏地区基层乡村开展《千年舞乐经典传承--新疆舞乐艺术》流动博物馆巡展活动,观众达2万余人次,发放各类宣传资料4万余份。截至6月中旬,共接待各族群众17.7万人次。钱柜娱乐官网文化馆以南疆四地州基层为重点,根据农牧民需求举办农民画骨干培训班5期,培训农民画家近200人次,创作农民画作品300余幅。举办了“情系建设者,共筑中国梦”“五一”国际劳动节慰问演出。先后在乌市4所中学开展“戏剧进校园”戏剧知识讲座6场。

    问2:寒暑期,孩子放假,可家长还需要工作,爱玩又是孩子的天性,孩子成天关在家里也不现实,随意让孩子在外游玩,又存在许多安全隐患。所以,寒暑假期间,能不能让孩子到网吧玩,起码不会出现“安全事故”。

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。这里不仅仅指网吧不得让未成年人在网吧上网,还明确规定了,网吧不得接纳未成年人进入。

    问3:关于游戏厅赌博的问题,是怎么管理的?

    答:《娱乐场所管理条例》第十九条明确规定,游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,不得以现金或者有价证券作为奖品,不得回购奖品。这对游艺娱乐场所设置的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,以及对奖品对付的限制性规定,主要是出于打击游艺娱乐场所中不法经营者利用电子游戏设备设施进行赌博和利用现金或者有价证券等形式进行变相赌博。

    《娱乐场所管理条例》第四十四条规定,娱乐场所违反条例规定,设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备或者以现金、有价证券作为奖品,或者回购奖品的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

    问4:网吧、娱乐场所是否有营业时间的限制?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定,网吧的营业时间为北京时间每日8点至24点,新疆按照时差调整,营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨2点。

    根据《娱乐场所管理条例》的规定,娱乐场所的营业时间为北京时间每日8点至次日凌晨2点,新疆按照时差调整,营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨4点。

    问5:经常去同一家网吧上网,和网吧老板、网管都熟悉,还要带身份证吗,会员卡可以吗?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。这是对网吧经营者提出的具体的硬性要求,其他任何理由,都不能成为网吧不核对、登记消费者有效身份证件的借口。会员卡不是有效身份证件。

    同时,如果被执法人员发现,网吧未按规定核对、登记上网消费者有效证身份证件或者记录有关上网信息的,还将根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(三)项规定予以处罚。

    五、有奖知识问答:

    问1:《娱乐场所管理条例》第二十三条规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人,除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。这里的法定节假日指那些时间?

    答:这里的法定节假日,是指国家有关法律、行政法规规定的放假期限,即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等,以及每周星期六和星期日,但不包括学生寒暑假。

    问2:上网人员有效身份证件的种类(至少列举3种)。

    答:已被公认的比较常见的有:身份证、户口簿、护照、军人身份证件、人民武装警察身份证件、港澳居民来往内地通行证等。

    问3:网吧、娱乐场所在新疆的营业时间分别是几点?

    答:网吧的营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨2点。

    娱乐场所的营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨4点。


访谈内容
  • 一、钱柜娱乐官网重点民生工程实施情况

    钱柜娱乐承担的重点民生工程项目为“支持公益性文化设施免费开放和文艺院团下基层演出”两项。

    (一)支持公益性文化设施免费开放

    根据国家部署和钱柜娱乐官网统一安排,2016年我区“四馆一站”继续实施免费开放。一是按照2015年度全疆文化文物统计年鉴机构数,向全区47个美术馆、107个图书馆、117个文化馆、82个博物馆(纪念馆)、1147个乡镇综合文化站、123个城市社区(街道)文化中心,预拨2016年度80%的免费开放专项补助资金;二是全区“四馆一站”免费开放服务质量不断提升,服务人次不断增加。钱柜娱乐官网图书馆继续开展“书香乡村万里行”文化惠民活动。在阿瓦提县举办双语诗文朗诵会,并为钱柜娱乐住村点捐赠图书、数字资源光盘、口袋书等。上半年,共接待读者5.2万人次、书刊借阅3.2万册次、2.8万人次。钱柜娱乐官网博物馆引进了《丝路远帆--海上丝绸之路精品文物展》等展览4个,组织《天山往事--古代新疆丝路文明展》等展览赴内地省区巡展。开展社教活动23场次。赴阿克苏地区基层乡村开展《千年舞乐经典传承--新疆舞乐艺术》流动博物馆巡展活动,观众达2万余人次,发放各类宣传资料4万余份。截至6月中旬,共接待各族群众17.7万人次。钱柜娱乐官网文化馆以南疆四地州基层为重点,根据农牧民需求举办农民画骨干培训班5期,培训农民画家近200人次,创作农民画作品300余幅。举办了“情系建设者,共筑中国梦”“五一”国际劳动节慰问演出。先后在乌市4所中学开展“戏剧进校园”戏剧知识讲座6场。

    (二)钱柜娱乐官网级文艺院团下基层演出

    2016年,钱柜娱乐紧紧围绕钱柜娱乐官网“访惠聚”活动、民族团结进步年、“去极端化”宣传教育等中心工作,继续深入开展“四个一批”文化惠民活动。钱柜娱乐直属7个艺术院团先后深入南疆四地州基层乡村开展文化惠民演出326场次,惠及各族群众40余万人次,在演出间隙开展“去极端化”宣讲100余场次,受益群众达10万余人次,把精品演出送到最后一公里、最远一家人,用社会主义先进文化占领基层思想文化阵地,有效抵御宗教极端思想渗透,让现代文化的“种子”伴着文化惠民的“春风”在广大农村落地生根。木卡姆艺术团在阿克苏地区举办维吾尔木卡姆艺术演唱培训班,培训民间艺人40名。新疆文化艺术学校赴南疆四地州16个县市59个乡村开展慰问演出59场次,惠及群众10万余人次。

    二、2016年上半年重点工作进展情况

    (一)艺术创作演出取得新进展。一是召开了2016年钱柜娱乐官网文艺精品创作会议,制订了2016年文艺精品创作重点项目和“十三五”期间艺术精品创作选题规划;二是主题文艺作品创作进展顺利。成功举办了钱柜娱乐官网民族团结进步主题晚会第五届全国少数民族文艺会演参演剧目——歌舞剧《情暖天山》、大型音舞诗画《木卡姆印象》正全力进行排练。新疆精品歌舞晚会筹备工作积极推进;三是认真做好2016年度国家艺术基金资助项目申报和钱柜娱乐官网文化艺术创作专项扶持资金项目评审工作;四是第二届中国新疆国际艺术双年展筹备工作进展顺利,美术馆收藏体系建设稳步推进。

    (二)公共文化服务体系建设加快推进。一是协调成员单位赴疆内外调研基层综合性文化服务中心建设工作,形成了《钱柜娱乐官网关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》(送审稿)《钱柜娱乐官网关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(送审稿)。克拉玛依市、巴州创建国家公共文化服务体系示范区(项目)顺利通过国家验收;二是联合相关单位共同建设多语种特色文化信息资源处理及共享平台后续建设项目。开展了边疆万里数字文化长廊基层服务点建设项目招投标工作;三是举办了钱柜娱乐官网“群星耀天山”戏剧、曲艺大赛,组织全疆公共图书馆深入开展“书香新疆 全民阅读”活动四是围绕构建丝绸之路经济带核心区,扎实推进新疆艺术中心、新疆文化译制中心、钱柜娱乐官网图书馆改扩建等重点文化工程建设;五是对接“春雨工程”全国文化志愿者边疆行项目30个。目前,已开展项目2个。

    (三)文化市场规范有序。一是依法开展行政许可工作。上半年,共审批涉外及港澳台营业性演出55件,准予设立互联网文化经营单位7家、演出经纪机构12家,向社会公示准予行政许可事项74件;二是修订了钱柜娱乐官网游艺娱乐场所管理规定,积极推进游艺娱乐场所市场化法治化建设;三是积极推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,全疆平台激活率达97.2%;四是在石河子市、库尔勒市举办了南北片区文化市场行政审批培训,为开展规范化行政审批工作奠定坚实基础;五是积极开展中西部地区文化市场综合执法能力提升行动;六加大文化市场监管力度,坚决遏制“三非”渗透蔓延,确保文化市场安全有序。2015年全年,全疆文化市场行政执法机构共出动检查27.2万余人次,检查各类文化市场经营单位17万家次,责令改正3101家次,立案调查370件,吊销许可证5家。

    (四)文化产业发展态势良好。一是修订完善了《钱柜娱乐官网文化产业发展专项规划(2016-2020)》;二是组织我区46家文化企(事)业单位参展第十二届深圳文博会,招商引资3.62亿元,参展成绩喜人三是加强文化产业示范基地建设。开展了第四批钱柜娱乐官网文化产业示范基地评选命名工作,有16家文化企业通过评审;四是积极引导我区文化企业申报2016年中央文化产业扶持资金及2016年中国文化产业重点项目,组织动漫企业申报2016年弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。

    (五)非遗保护传承力度不断加大。一是举办了中国非遗传承人群研培计划——新疆毡绣和刺绣非遗传承人群普及培训班,培训非遗传承人100名;二是设立了“雅昌文化集团、清华大学美术学院驻新疆哈密市传统工艺工作站”,积极推进木垒哈萨克族刺绣生产性保护建设;三是积极做好联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录项目新疆维吾尔木卡姆艺术、玛纳斯履约报告工作;四是成功举办了第十一个文化遗产日暨第四届新疆非物质文化遗产展示周活动等非遗宣传展示活动;五是完成了“中华文脉——新疆非物质文化遗产”第一辑13本丛书和第一套17部专题片出版工作。

    (六)文物保护工作进一步加强。一是继续推进吐鲁番市、和田地区烽燧本体保护,启动了喀什、乌鲁木齐等地长城资源保护项目立项、方案编制、报批工作;二是继续推进哈密白杨沟佛寺遗址、雅尔湖石窟壁画、吐鲁番坎儿井、乌鲁木齐市峡口古城等保护项目;三是完成伊犁、阿克苏、和田等地州交通建设项目前期考古调查工作,启动了白杨河流域等配合基本建设的考古发掘工作;四是积极开展全疆博物馆(纪念馆)免费开放绩效考评工作。全疆“流动博物馆”基层巡展活动深入开展;五是第一次全国可移动文物普查工作进展顺利,完成了普查成果集编委会组建和总结撰写工作。

    (七)对外文化交流日趋活跃。一是组织新疆艺术剧院相关院团赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、泰国、老挝等国家参加“欢乐春节”演出,赴阿联酋、澳大利亚开展慰侨演出,取得圆满成功;二是扎实做好2016年“海外中国文化中心——新疆文化展示周”、 第五届中国—亚欧博览会“中外文化展示周”相关准备工作;三是开展2016年部省合作重点项目——新疆与老挝中国文化中心年度合作访演、文化艺术培训工作。

    三、文化市场执法案例

    按照钱柜娱乐官网依法治区领导小组办公室《关于做好2016年7-9月“法律与你同行”广播直播节目的通知》(新治办〔2016〕30号)文件要求,钱柜娱乐官网钱柜娱乐组织专人,以群众所关注的热点难点问题为主,从近年来全疆文化市场行政处罚案卷中,挑选了出三个具有代表性的案例并加以整理。

    案例一:游艺娱乐场在国家法定节假日外向未成年人开放电子游戏机案

    基本案情:2015年3月22日19时10分,钱柜娱乐官网文化文物执法局3名执法人员出示执法证件后,对沙依巴克区某游戏厅依法进行检查。检查中发现在3号电子游戏机上有人玩《双截龙》,6号电子游戏机上玩《拳皇》的消费者年纪较小,疑似未成年人,执法人员对此二人进行询问后得知,两人肖某、于某,分别为17岁和15岁,随后在案件处理过程中,执法人员取得了公安机关出具的户籍证明,证实了该游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的事实。

    法律适用:《娱乐场所管理条例》第二十三条规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人,除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。第四十七条规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:

    (一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的;

    (二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;

    (三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的;

    (四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的;

    (五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。

    案例启示:

    1.未成年人是按照《宪法》规定的,不满18岁的公民。个别经营者认为有身份证的消费者就是成年人的观点,是错误的。

    2.歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所规定不同,经营者应当注意。歌舞娱乐场所严格禁止接纳未成年人,而游艺娱乐场所只在国家法定节假日可以向未成年人提供游戏机。

    案例二:歌舞娱乐场所播放含有禁止内容的曲目案

    基本案情:2015年11月3日,钱柜娱乐官网文化文物执法局4名执法人员在出示执法证件后,依法对乌鲁木齐天山区某KTV进行检查,在对该歌舞娱乐场所播放点唱曲目进行检查后发现,其曲库内有《放屁》、《我爱台妹》、《脱掉》三首歌曲,三首歌曲歌词内容低俗,其中《放屁》、《我爱台妹》是哈狗帮的歌曲,哈狗帮的音像制品及曲目属于国家禁止的,《脱掉》是杜德伟的歌曲,不仅歌词低俗,播放的画面内容严重违背社会公德。

    法律适用:根据《娱乐场所管理条例》第十三条规定,国家倡导弘扬民族优秀文化,禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容:

    (一)违反宪法确定的基本原则的;

    (二)危害国家统一、主权或者领土完整的;

    (三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;

    (五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;

    (六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;

    (七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;

    (八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;

    (九)法律、行政法规禁止的其他内容。

    按照《娱乐场所管理条例》第四十七条之规定进行行政处罚。

    案例启示:

    1.歌舞娱乐场所使用的点歌系统曲库、曲目,其内容不得含有《娱乐场所管理条例》第十三条所规定的禁止内容。

    2.歌舞娱乐场所经营者应当在曲库更新后,对歌曲内容及画面进行自查。

    3.消费者在曲库中发现含有禁止内容的曲目,可以向文化市场综合执法机构举报。

    案例三:网吧未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案

    基本案情:2015年6月19日16时10分,钱柜娱乐官网文化文物执法局3名执法人员在出示执法证件后,依法对乌鲁木齐市新市区某网吧进行检查。执法人员对该网吧营业场所进行检查后发现,32、33号和46号计算机服务终端处分别各有一名男子正在上网,其中32、33号机的两名男子玩网络游戏,46号机的男子在视频聊天,在核查上述三人身份时,三人均不能当场出示自己的有效身份证件。经询问,32号机消费者自称王某、33号机消费者自称张某,于当日12时10分左右一同进入网吧,在吧台处刷会员卡后开始上网,46号机阿某于13时30分左右进入网吧,是借用朋友的会员卡(买某)上网,三人均未携带有效身份证件。随后,执法人员进入吧台查看了该场所上网消费人员登记信息,显示三人信息分别为:王某、张某和买某(实际上网人员为阿某)。

    法律适用:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。未按规定核对、登记上网消费者有效证身份证件或者记录有关上网信息的,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(三)项规定予以查处。

    案例启示:

    1.如需上网,必须携带有效身份证件;网吧必须对上网消费者的身份证件等有效证件进行核对、登记。

    2.网吧经营单位以招揽消费者等目的,为上网消费办理的会员卡、优惠卡等,不是有效身份证件,不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条之规定。

    3.关于有效身份证件的种类,已被公认的比较常见的有:身份证、户口簿、护照、军人身份证件、人民武装警察身份证件、港澳居民来往内地通行证等。

    四、听众提问

    问1:国家推出了图书馆、文化馆、博物馆等免费开放的政策,请问我们新疆这方面的情况现在是怎么样?

    根据国家部署和钱柜娱乐官网统一安排,2016年我区“四馆一站”继续实施免费开放。一是按照2015年度全疆文化文物统计年鉴机构数,向全区47个美术馆、107个图书馆、117个文化馆、82个博物馆(纪念馆)、1147个乡镇综合文化站、123个城市社区(街道)文化中心,预拨2016年度80%的免费开放专项补助资金;二是全区“四馆一站”免费开放服务质量不断提升,服务人次不断增加。钱柜娱乐官网图书馆继续开展“书香乡村万里行”文化惠民活动。在阿瓦提县举办双语诗文朗诵会,并为钱柜娱乐住村点捐赠图书、数字资源光盘、口袋书等。上半年,共接待读者5.2万人次、书刊借阅3.2万册次、2.8万人次。钱柜娱乐官网博物馆引进了《丝路远帆--海上丝绸之路精品文物展》等展览4个,组织《天山往事--古代新疆丝路文明展》等展览赴内地省区巡展。开展社教活动23场次。赴阿克苏地区基层乡村开展《千年舞乐经典传承--新疆舞乐艺术》流动博物馆巡展活动,观众达2万余人次,发放各类宣传资料4万余份。截至6月中旬,共接待各族群众17.7万人次。钱柜娱乐官网文化馆以南疆四地州基层为重点,根据农牧民需求举办农民画骨干培训班5期,培训农民画家近200人次,创作农民画作品300余幅。举办了“情系建设者,共筑中国梦”“五一”国际劳动节慰问演出。先后在乌市4所中学开展“戏剧进校园”戏剧知识讲座6场。

    问2:寒暑期,孩子放假,可家长还需要工作,爱玩又是孩子的天性,孩子成天关在家里也不现实,随意让孩子在外游玩,又存在许多安全隐患。所以,寒暑假期间,能不能让孩子到网吧玩,起码不会出现“安全事故”。

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。这里不仅仅指网吧不得让未成年人在网吧上网,还明确规定了,网吧不得接纳未成年人进入。

    问3:关于游戏厅赌博的问题,是怎么管理的?

    答:《娱乐场所管理条例》第十九条明确规定,游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,不得以现金或者有价证券作为奖品,不得回购奖品。这对游艺娱乐场所设置的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,以及对奖品对付的限制性规定,主要是出于打击游艺娱乐场所中不法经营者利用电子游戏设备设施进行赌博和利用现金或者有价证券等形式进行变相赌博。

    《娱乐场所管理条例》第四十四条规定,娱乐场所违反条例规定,设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备或者以现金、有价证券作为奖品,或者回购奖品的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

    问4:网吧、娱乐场所是否有营业时间的限制?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定,网吧的营业时间为北京时间每日8点至24点,新疆按照时差调整,营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨2点。

    根据《娱乐场所管理条例》的规定,娱乐场所的营业时间为北京时间每日8点至次日凌晨2点,新疆按照时差调整,营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨4点。

    问5:经常去同一家网吧上网,和网吧老板、网管都熟悉,还要带身份证吗,会员卡可以吗?

    答:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。这是对网吧经营者提出的具体的硬性要求,其他任何理由,都不能成为网吧不核对、登记消费者有效身份证件的借口。会员卡不是有效身份证件。

    同时,如果被执法人员发现,网吧未按规定核对、登记上网消费者有效证身份证件或者记录有关上网信息的,还将根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(三)项规定予以处罚。

    五、有奖知识问答:

    问1:《娱乐场所管理条例》第二十三条规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人,除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。这里的法定节假日指那些时间?

    答:这里的法定节假日,是指国家有关法律、行政法规规定的放假期限,即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等,以及每周星期六和星期日,但不包括学生寒暑假。

    问2:上网人员有效身份证件的种类(至少列举3种)。

    答:已被公认的比较常见的有:身份证、户口簿、护照、军人身份证件、人民武装警察身份证件、港澳居民来往内地通行证等。

    问3:网吧、娱乐场所在新疆的营业时间分别是几点?

    答:网吧的营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨2点。

    娱乐场所的营业时间为北京时间每日10点至次日凌晨4点。


    [ 2016-09-08 15:57 ]